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妇女发展

省委政法委书记刘满仓在省维权协调组第九次全体会议上的讲话发布日期:2015-10-03


同志们:

刚才,砚秋同志总结了2014年工作,对2015年的工作进行安排部署,我完全赞同。信访局、法院、检察院、司法厅和农业厅作了交流发言,从履行自身工作职责、切实维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作等方面做了很多工作,讲了很好的意见。

2014年,在省委的坚强领导下,我省维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作突出深化平安河南建设这一主线,以维护妇女儿童权益为主旨,以和睦家庭创建为抓手,统筹推进源头维权、社会化维权、实事化维权和依法有序维权,取得了明显成效,为深化平安河南建设、促进全省社会和谐稳定作出了积极贡献。下面,我就做好维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作,讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,进一步增强做好新时期维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作的责任感和紧迫感

要充分认识维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作面临的新形势。今年初,中央下发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》,对加强党的领导、推动群团工作改革创新作出全面部署。今年2月9日,省委常委会议听取了省妇联的工作汇报,郭庚茂书记在会上强调,各级党委政府要站在全面建成小康社会的高度,及时研究解决妇女儿童工作面临的问题,尽力为开展妇女儿童维权工作创造必要条件。这都为我们充分认清新形势、研究新问题、做好新形势下维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作指明了方向,提供了遵循。要清醒认识这项工作的现实意义和深远意义。一是妇女占人口一半;二是因为妇女承担人类发展的重任;三是儿童是民族的未来,国家的明天,这是自然规律;四是家庭是社会的细胞,妇女儿童在每个家庭居于十分重要的地位。因此,对国家、对社会、对未来关系极大;五是因为社会结构的变化,利益格局的调整,人口流动的加快,思想观念的转变,给家庭带来许多新情况、新问题、新矛盾、新变化。如“三留守”问题就极为突出,由此带来一是离婚率高;二是中老年妇女信教的多,信邪教也是这样突出;三是孩子缺乏父爱、母爱,发育、教育不正常。如省精神病院一位9岁多的孩子就出现了这样的精神问题,我们必须面对。

要充分认识维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作的新情况新特点。当前,我省妇女儿童群体构成多样、人口流动频繁、利益诉求多元,家庭结构稳定性下降,单亲家庭、空巢家庭、留守流动家庭大量出现,地下宗教对农村妇女的渗透影响愈发加剧。妇女儿童维权暨和睦家庭创建工作方面呈现出新情况新特点。诸如女性人才发展、女大学生就业、农村妇女土地权益、留守妇女儿童权益、女性婚姻家庭权利受到侵犯的问题依然突出,城镇家庭困难妇女、单亲贫困母亲生活困难,婚姻家庭中妇女权益受侵以及性侵女童、拐卖妇女儿童等违法犯罪问题。这些不仅关系妇女儿童切身利益、牵动家庭幸福,而且影响社会和谐稳定,有的甚至影响国家形象,这也给我们做好维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作提出了新课题新挑战。还有家庭暴力时有发生,有些导致命案,造成家破人亡;还有国家公职人员的家庭家风不好,贪财贪色,职务犯罪,给国家造成损失,给家庭带来灾难和后患,教训深刻。维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作是平安河南建设的基础性工作,我们必须清醒把握当前维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作面临的新形势、新特点和新要求。前段时间,省妇联进行了督导检查,了解掌握各地维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作的开展情况,总结了各地的经验和做法。同时也发现了问题。如基层体制机制不健全、一些地方党委政府及部门领导重视支持不够。工作存在棚架现象等。各级党委政府和各成员单位要保持清醒的认识,看到形势的严峻性、任务的艰巨性,高度重视,正视问题,主动认领,切实履行职责,加强部门之间深度合作,提升责任意识、担当意识,增强工作的紧迫感。

二、突出重点,狠抓落实,进一步增强维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作实效

男女两性平等,家庭幸福安全,是妇女群众的热切企盼。我们要倾情回应妇女儿童的关切和企盼,坚持把基层作为维护妇女儿童暨和睦家庭创建工作主战场,了解实情,进一步推动维权服务实事化、项目化,不断提升妇女儿童维权暨和睦家庭创建工作水平。

(一)要深化和睦家庭创建活动,在践行社会主义核心价值观中促进社会文明和谐。习近平总书记指出,“要注重发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用”。省委倡导全社会做文明人,办文明事。全省各级妇联把和睦家庭创建工作摆上重要位置,建立了一把手负总责、分管领导具体抓、业务部门具体管的工作机制,取得明显成效。同时,也要正视问题。如部分地方不够重视,个别认为和睦家庭创建是妇联的事,出现妇联自家唱独角戏现象,争创氛围不浓厚;创建活动缺少方法,吸引力不强;有些县(市、区)妇联开展和睦家庭创建活动缺少有效的保障机制;创建活动开展不平衡等。各级党委政府要重视和睦家庭创建工作,加强领导,政法委、妇联要发挥主力军作用,协调有关方面,将和睦家庭创建纳入综合治理考核、文明单位创建,同部署、同考核、同奖惩,做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心,为妇女儿童维权暨和睦家庭创建工作提供有力保证。各级妇联组织要切实发挥优势,深入开展和睦家庭创建活动,充分激发妇女和家庭参与和睦家庭创建热情,不断丰富创建内涵、做实创建活动、提升创建水平。要细化和睦家庭创建标准,加强规范管理,实施“滚动管理、规范挂牌”,在推进创建工作规范化的同时,确保创建工作取得实效。要推进创新创建活动形式,开展“以案说法”、“以案说事”、文艺巡演等群众喜闻乐见的创建活动。加强有助于和睦家庭创建的法律法规、家庭美德、移风易俗、破除迷信、反对邪教等知识的宣传普法教育,大力倡导和睦家庭人人有责的理念,提高群众知晓率,增强创建氛围。要评选表彰一批和睦家庭创建标兵户、示范户和示范社区、示范乡村、示范单位,用先进典型引导社会风尚,引导广大妇女群众明辨是非、善恶、美丑,促进社会文明和谐。各成员单位要注重总结推广和睦家庭创建活动的成功经验,把重点放在创建过程、放在提高群众参与度、放在实在实用失效上,把功夫下在了解妇女儿童需求、尽可能帮助解决家庭实际问题上。要深入研究、注重发挥妇女在家庭文明建设中的独特主导优势作用,找准好的家庭和好的社会风气的关联点、契合点,将社会主义核心价值观的要求融入家风之中,贯穿文明家庭、引领社会新风、促进清廉政风,倡导邻里之间相互扶持、相互帮助,建立和睦友善的人际关系。要引导广大妇女把争做具有“四自”精神的时代女性与孝女、贤妻、良母统一起来,大力弘扬尊老爱幼、敬老孝贤、勤俭持家、自立自强、科学教子等文明风尚。要开发编印通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传页、宣传读本或口袋书,把和睦家庭创建活动送到千家万户。

(二)要关注民生,在真心真情服务中强化维护农村“三留守”人员合法权益。目前,我省共有农村“三留守”人员约1400万人。由于长期留守农村,缺乏家庭氛围和生活照顾,这一群体在生活、教育、心理、安全等方面存在的问题日益突出,如收入水平较低、精神生活单调、合法权益易受侵害、缺乏安全保护,甚至信教民众日益增多,邪教人员也与此有关,“三留守”人员的问题日益突出。做好关爱农村“三留守”人员工作,是各级党委政府的应尽之责,也是加强作风建设、巩固党的群众路线教育实践活动成果的有力举措。省里成立了关爱农村“三留守”人员联席会议,并下设了留守儿童、留守妇女、留守老人三个协调组。各成员单位要把做好农村“三留守”关爱帮扶工作,当成民生的大事,把工作做到农村“三留守”人员的心坎上。要有针对性地对农村“三留守”人员开展创业就业、心理疏导、法律援助等服务,着力推动解决实际问题,不断提升他们的幸福指数。

(三)要加大打击妇女儿童违法犯罪力度,切实维护妇女儿童的合法权益。各级政法机关要高度重视侵害妇女儿童权益问题,对拐卖妇女儿童、强迫妇女卖淫、猥亵强奸妇女儿童等违法犯罪行为要依法严厉打击。要高度关注家庭暴力问题,当妇女遭受家庭暴力投诉时,相关部门不要以家务事为由不予处理。公安、法院、司法和妇联可以联合制定一个家庭暴力告诫制度实施办法,为遭受家庭暴力伤害的妇女撑起法律保护伞;各级公安部门接到家庭暴力投诉时要第一时间出警,对施暴人依法进行训诫,并坚决制止其施暴行为。情节、后果严重的,要依法处理。要严厉打击性侵女童犯罪行为,去年省女律师协会针对维护性侵女童开展的“护花行动”社会效果就很好,希望省女律师协会、女法官协会、女检察官协会继续积极发挥特殊作用,为形成依法维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作合力作出更大贡献。要不断加大劳动监督检查力度,严厉查处侵害女职工合法权益和违法使用童工行为,让权益受侵害的妇女儿童感受到法律的公平正义在身边。要妥善解决农村妇女土地及相关利益侵权问题,依法维护农村妇女合法权益。要继续开展预防拐卖宣传教育活动,做好刑满释放妇女帮教安置工作,为她们创造安全的生产生活环境。工青妇等人民团体要及时反映法律实施中的问题,反映妇女群众的呼声和诉求,加强民主监督,促进法律落实。新闻媒体要加强监督,倡扬正义,形成正确的舆论导向,营造良好的舆论监督环境。要高度重视婚姻家庭矛盾纠纷调解工作,基层各级各类调解组织和妇联组织要共同协商建立完善婚姻家庭矛盾纠纷人民调解工作合作机制,协同调处好婚姻家庭矛盾纠纷问题,及时化解、调处婚姻家庭矛盾纠纷。

(四)要加强法治宣传教育,帮助妇女儿童提升依法维权的意识和能力。法治是社会保障之盾,也是现代政治文明的核心。党的十八届四中全会的召开,标志着依法治国按下了“快进键”、进入了“快车道”。省委九届九次全会研究制定了《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》。妇女在社会生活和家庭中发挥着半边天作用,妇女的法律意识、法律素养和依法维权能力,不仅关系到个人的工作和生活、影响着整个家庭的平安和幸福,甚至影响着民族文化和社会文明的传承,也事关建设法治河南、法治中国的大局。省妇联要将“建设法治河南•巾帼在行动”活动作为法治河南建设的具体举措,在全省开展“法进万家”活动,把法律知识送到妇女身边,用身边人说身边事,用身边事教育身边人。各类媒体特别是新媒体要发挥独特优势,把网站、微信、微博、微电影、客户端、手机报等媒体作为法治宣传教育的新平台,不断拓宽保障妇女儿童权益法律法规的宣传覆盖面。要在广播电视、报纸期刊重要版面、时段以及城市街区主要地段,重点宣传法治和依法维护妇女儿童权益的重要意义、总体目标和重要任务。要从妇女群众的关注点出发,广泛开展法治宣传教育,将抽象的法律概念、专业的法律知识直观化、大众化,引导广大妇女增强法治观念,弘扬法治精神,履行法定义务,维护法律权威,不断提升自觉学法、遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法和依法维护自身权益的能力。

(五)要加强信访工作,促进妇女儿童维权与社会稳定同步发展。各级政法机关要牢固树立妇女儿童权益无小事观念和惩恶扬善、公平执法,正确处理维稳和维权的关系,认真做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作, 切实把妇女儿童合理合法的利益诉求解决好、维护好。要善于运用法治思维和法治方式维权,注重通过协商等方式协调各方利益,引导妇女识大体、顾大局,依法理性表达诉求。要健全家庭矛盾纠纷排查调处工作机制,把家庭矛盾纠纷解决在萌芽状态。要认真总结各地妇女信访代理工作的经验,推广妇女信访代理工作。各级信访部门要将妇女信访代理纳入议程,统筹安排,创造条件,给予支持,努力形成工作合力。各级妇联要牢记“为党委政府分忧,替妇女儿童维权,让妇联干部接地气”的理念,加强与信访部门沟通协作,探索建立长效工作机制,要把开展妇女信访代理与法治宣传教育活动有机结合起来,了解反映妇女群众需求,推动解决实际问题。

(六)要深入贯彻男女平等基本国策,加强源头维权,让改革发展成果更多更广泛地惠及妇女儿童。今年是我国正式提出男女平等基本国策20周年,各级领导干部要不断增强坚持男女平等基本国策责任意识,推动保障妇女儿童权益的法律政策体系不断完善,要充分考虑男女性别的现实差异和妇女的特殊利益,充分体现性别平等理念。在制定政策时,要更多地给妇女儿童创造条件、创造机会,多为开展妇女儿童维权工作提供支持;安排项目时,多向妇女儿童倾斜,更加关注和推进解决妇女儿童最关注最直接最现实的突出问题,实实在在地为她们解难题、办实事,做好事。使男女平等真正体现到各领域、社会生活各个方面,让广大妇女儿童生活得更健康、更幸福、更有尊严。

三、加强领导,齐抓共管,进一步推动维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作创新发展

妇女儿童合法权益保障水平,是衡量一个国家一个地区文明程度的重要标志。要有效发挥协调组这个大平台的作用,加强领导,强化责任,聚合力量,努力把维护妇女儿童权益变成共同责任和自觉行动,不断提高工作水平。

(一)加强组织领导。各级党委政府要从战略和全局的高度提升认识,加强领导,强化责任落实。切实把保障妇女儿童权益纳入本地经济社会发展总体规划,思想上高度重视,资源上有效整合,工作上大力支持,为妇女儿童维权工作营造有利的环境。各成员单位要注重发挥在维护妇女儿童权益中的主体作用,强化责任意识,认真研究工作的切入点,结合实际,制定计划,认真落实。要加强信息交流,形成整体合力,共同推动妇女儿童维权工作健康发展。

(二)强化合作联动。在妇女儿童维权工作中,各成员单位和群众团体,担负着重要职责,发挥着重要作用。各有关部门要认真负责,加强协作配合,适应信息时代的新变化,关注生新动向、新问题,探索打造服务上网、教育上网、活动上网等多种方式,形成网上网下有机结合的工作格局,壮大妇女儿童维权力量。

同志们,维护妇女儿童权益暨和睦家庭创建工作是打造“四个河南”的基础性工作。让我们在省委的坚强领导下,开拓创新,扎实工作,不断开创妇女儿童维权及和睦家庭创建工作新局面。

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